盡管在今年6月時美國國會兩黨就債務(wù)上限問題達成一致，但美國債務(wù)問題并沒有從根源上得到解決。美國債務(wù)壓力以及財政風險依然存在。根據(jù)今年美國總統(tǒng)拜登簽署的《2023年財政責任法案》，暫緩美國債務(wù)上限生效至2025年初，并對2024財年和2025財年的聯(lián)邦政府開支作出限制。同時這也意味著，從理論上說，美國政府下一次的債務(wù)上限危機或?qū)⒃谝荒旰笤俅蝸砼R。

今年7月底，美國白宮預算管理局(OMB)下調(diào)了2023年美國財政赤字預測，將預算赤字預測修正為1.543萬億美元，比3月時的預測減少了260億美元。不過，從目前的情況看，美國政府的債務(wù)負擔仍在進一步加重，債務(wù)“灰犀牛”正在到來。6月15日，美國聯(lián)邦政府公共債務(wù)總額突破32萬億美元大關(guān)，比此前預測的提早9年，債務(wù)總額上升至約32.039萬億美元。而截至7月31日，美國公共債務(wù)總額已經(jīng)進一步上升至32.608萬億美元。

當?shù)貢r間8月1日，國際評級機構(gòu)惠譽宣布將美國長期外幣發(fā)行人違約評級(IDR)從“AAA”下調(diào)至“AA+”，取消“負面觀察”評級，并賦予“穩(wěn)定展望”評級。下調(diào)評級的主要理由是，預計美國未來3年的財政惡化、高企且不斷增長的一般政府債務(wù)負擔，以及在過去20年里，相對于評級為“AA”和“AAA”的同類國家治理水平的下降。

(資料圖片僅供參考)

這已經(jīng)不是第一次美國相關(guān)評級遭遇下調(diào)。2011年，美國民主和共和兩黨在提高債務(wù)上限問題上拉扯不斷，最終導致國際評級機構(gòu)標普將美國主權(quán)信用評級由“AAA”下調(diào)至“AA+”。這是美國歷史上首次遭遇主權(quán)信用降級，金融市場也因此劇烈波動。

對于惠譽下調(diào)美國長期外幣發(fā)行人違約評級的行動，美國財政部長耶倫隨即進行反駁。“我強烈反對惠譽評級的決定?！币畟愒诼暶髦斜硎?，惠譽評級的調(diào)整是武斷的，而且是基于過時的數(shù)據(jù)。

事實上，今年5月，惠譽就已經(jīng)因為美國政府的債務(wù)問題而對美國評級作出過調(diào)整。5月24日，惠譽宣布，由于美國黨派之爭阻礙國會兩黨就解決債務(wù)上限問題達成協(xié)議，已將美國長期外幣發(fā)行人違約評級列入“負面觀察”名單?；葑u認為兩黨最終會就提高債務(wù)上限達成一致，但不能及時達成一致的風險正在增加。不能在截止日期前就債務(wù)上限達成協(xié)議將是一個負面信號，表明美國的整體治理和及時履行債務(wù)意愿不太可能與“AAA”評級相符。

此次下調(diào)美國長期外幣發(fā)行人違約評級的聲明，惠譽也強調(diào)了美國政府債務(wù)問題所存在的風險。該聲明指出，惠譽預計，到2023年，美國一般政府赤字占GDP的比例將從2022年的3.7%升至6.3%，這反映出聯(lián)邦收入的周期性減弱、新的支出計劃和更高的利息負擔。此外，預計州和地方政府今年的總體赤字將占GDP的0.6%，而2022年則實現(xiàn)財政盈余占GDP的0.2%。根據(jù)《財政責任法案》的規(guī)定，削減非國防可自由支配開支(占聯(lián)邦總支出的15%)對中期財政前景的改善并不大，根據(jù)國會預算辦公室(CBO)的數(shù)據(jù)，到2033年累計節(jié)省1.5萬億美元(占GDP的3.9%)。

另外，美國的一般政府債務(wù)預計也將繼續(xù)上升?！邦A計在預測期內(nèi)，美國一般政府債務(wù)占GDP的比例將上升，到2025年將達到118.4%。美國政府債務(wù)占GDP的比例是AAA評級中值39.3%和AA評級中值44.7%的2.5倍以上?；葑u的長期預測是，美國債務(wù)/GDP將進一步上升，這將增加美國財政狀況應(yīng)對未來經(jīng)濟沖擊的脆弱性?！甭暶髦赋觥?/p>

美國圣路易斯聯(lián)儲表示，債務(wù)的激增已使美國季度利息支付額達到近1萬億美元。另外，根據(jù)美國國會預算辦公室（CBO）最新的長期預算展望，到2053年，美國公共債務(wù)占國內(nèi)GDP的比例將從98%升至181%。

而美國知名智庫卡托研究所研究人員則表示，面對不斷增長的聯(lián)邦債務(wù)，推遲負責任的財政改革會導致經(jīng)濟和美國的衰落。高企且不斷上升的美國聯(lián)邦債務(wù)導致私人投資受到抑制，收入減少，突發(fā)財政危機的風險加大。

“在未來10年，利率上升和債務(wù)存量增加將增加利息服務(wù)負擔，而人口老齡化和醫(yī)療成本上升將增加在財政政策改革的情況下對老年人的支出。CBO預計，到2033年，利息成本將翻一番，達到美國GDP的3.6%。另外，CBO預計，到2033年，社會保障基金將耗盡。根據(jù)現(xiàn)行法律，醫(yī)院保險信托基金將在2035年耗盡，除非及時實施糾正措施，否則將對財政軌跡構(gòu)成額外的挑戰(zhàn)。此外，2017年的減稅措施將于2025年到期，但像過去一樣，可能會有政治壓力使這些措施永久化，從而導致更高的赤字預測?！被葑u表示。

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